（2009年2月21日）

张　光　平

同志们：

这次会议是在我县广播电视工作取得辉煌业绩、在较高平台上实现新跨越的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、省、市广播电视工作会议和县委十二届九次全体（扩大）会议以及县十五届人大二次会议精神，回顾总结2008年主要工作，研究部署2009年目标任务，动员和组织全局上下以更高的目标定位，更实的工作举措，更大的工作力度，谋求更好更快的发展，全力推进广播电视事业在更高平台上向前发展。现在，我根据局领导班子研究的意见，讲两个方面的工作。

2008年主要工作回顾

过去的一年，全局上下紧紧围绕县委、县政府中心工作，对照年初确定的各项目标任务，以进一步确立“苏中苏北广播电视第一县”的位置为目标，以构建人民满意的广播电视公共服务体系为重点，坚持新闻宣传、事业建设、经营创收、社会管理协调发展，有序推进，在县级机关整体目标考核中继续处于先进行列，各项工作在省市继续处于领先位置。

一、紧紧围绕县委、县政府工作中心，精心组织宣传报道

2008年，广播、电视、报纸、网站四大媒体进一步发挥新闻宣传“主渠道、主阵地、主力军”的作用，按照县委提出的“求高求实、求好求快”的要求，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，为如东科学发展、跨越发展、和谐发展推波助澜、鼓劲造势。

一是服务中心，宣传重点更为突出。深入宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，维护改革发展稳定大局，不断增强新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。四大媒体加强整体策划，做到超前部署，周密安排，各展所长，从不同的层面、不同的视角突出工业经济、招商引资、项目投入、港口开发、环境革命、新农村建设、改革开发三十周年等重点工作的宣传报道。同时，继续开办“896政风行风热线”、“896农民热线”等深受农民欢迎的涉农系列节目，其中“896农民热线”节目还被评为全县十佳人民满意品牌。报纸在继续办好“118短信平台”的同时，面向农村、农民，开设“老记说事”栏目。电视的“前沿讲座”，在农村广大企业主中拥有不少热心观众。各镇广电站自办节目开设《农村法制广播讲座》的做法，在新华日报和南通日报等媒体得到报道。此外，在汶川大地震后，我县广电系统及时调整节目内容和版面安排，集中优势力量投入抗震救灾报道，在大灾面前彰显媒体责任。在北京奥运会期间，积极做好我县喜迎奥运、参与奥运等相关报道。奥运会闭幕当天，如东电台还与南通电台一起举办了一档《08奥运南通广播日》直播节目，进一步激励全县人民弘扬奥运精神，增强加快发展的信心与决心。

二是推介如东，对外宣传凸显亮点。在做好内聚人心促发展的同时，继续加大对外宣传工作力度。结合洋口港初步通航等重大活动，通过不同的渠道、不同的媒体，打响“东方深水大港、绿色能源之都、黄海旅游胜地”三张名片。县电台与电视台早在洋口港通航前两个月，就与中央及省级媒体联系沟通，提前准备好相关资料与音视频素材。距洋口港通航庆典仅2个小时，江苏卫视就播出了我县电视台传送的洋口港通航新闻。10月30日，中央电视台《新闻联播》以“我国东部沿海又一出海大通道——江苏洋口港通航”为题作了报道，并特别加上了洋口港和如东在长三角地区的位置图。中央人民广播电台在10月27日晚间《全国新闻联播》、28日早间《新闻和报纸摘要》节目中预告了洋口港通航的消息，并在28日上午8点的《央广新闻·重点关注》节目中和如东台记者以及中科院院士王颖作了现场连线报道，中央台全天的整点新闻中还滚动播出了洋口港通航的消息。10月28日上午，中央人民广播电台中国之声长达一个小时的《直播洋口港》节目，比较全面地介绍了洋口港开发对于如东经济的发展以及对长三角地区的影响。县委书记周铁根走进直播室与全国听众分享洋口港通航的喜悦，共同见证一个东方大港的诞生。中央台对这一活动的重视和宣传力度在全国2800多个县市中是从来没有过的。初步统计，2008年，电视有150多篇（档）新闻或专题在南通电视台播出；15档介绍如东经济、社会、人文的专题节目在美国斯科拉卫视播出，其中《百岁夫妻的幸福生活》被评为美国斯科拉卫视优秀外宣节目；40多篇（档）新闻或专题在江苏电视台或东方卫视播出；洋口港通航、国内首座普及型光伏电站两条新闻在中央电视台《新闻联播》节目中播出，中天科技应对挑战在央视国际频道和英语频道《中国新闻》中播出。广播在市台用稿500多篇，省台用稿50多篇，中央台用稿30多篇，1档15分钟的节目在中国国际广播电台用几种语言对外播出。

三是造势扬名，成功举办《同一首歌》。县广电局作为《同一首歌》晚会承办单位，在县委、县政府的正确领导下，高点定位，周密部署，制定了详细的晚会总体实施方案，组成10个工作小组，以晚会的筹备为重点，既分工负责，又通力协作。特别是在票务认购和资金到账方面，加大宣传组织力度，采取相应激励措施，充分调动各认购单位积极性，共筹集认购资金近1200万元，超出计划总筹资的20%，社会销售门票124万元，超出计划的24%。同时，加强与场地、公安、消防、供电、卫生等各协作部门的沟通联系，保证了各协作单位的工作人员和相关设备都在规定时间、规定岗位，有条不紊地开展工作，为晚会的成功举办提供了保障。11月14日，《同一首歌》在中央电视台播出，很好地展示了如东的独特资源和人文魅力，提高了如东的知名度和美誉度。从中央台播出情况看，宣传效果极佳，影响范围空前。去年整个晚会无论是规格档次、收入情况，还是组织运行、宣传效果，都达到了县委、县政府“高层次、高品位、高水平”的要求，充分展示了我们广电人的组织协调能力。

二、紧紧咬定“苏中苏北广播电视第一县”，大力发展广播电视事业

2008年，全县上下围绕有线电视户户通、调频广播全覆盖、数据业务新拓展等广播电视事业建设几大重点工程，强化考核，强势推进，各项工程进展迅速，成效显著，不断实现新的突破。

一是率先在苏中苏北地区完成有线电视“户户通”工作。县委、县政府对我县有线电视“户户通”工作高度重视，县委周书记专门召开了县四套班子主要领导和分管领导以及各镇党委书记参加的全县广播电视“双入户”工程总结表彰会议，并对“户户通”工作推进提出了明确的目标和要求，把各镇主要负责人作为目标考核的第一责任人。为确保“户户通”工程顺利推进，县广电局成立了“户户通”工程领导组，从5月初开始，县局联合掘港镇以及八总村党支部、村委会，组成5个工作小组，挨家挨户进行走访调查，在3天时间里摸清了全村的广播电视入户的真实情况。调查发现，一些没有安装有线电视的农户特别是一些地处边远，或家庭经济比较困难的农户愿望尤为强烈。这说明在实现有线电视示范县的目标之后，农村广播电视发展还有市场空间。在八总村试点的同时，我们还在其他14个镇选择一个村进行试点。通过调查摸底发现，农村有线电视的发展还存在盲点，主要为农村特困户、贫困户。针对这一情况，我们强势推进“爱心扶贫视听工程”，不惜成本，出台了相应的优惠及帮扶政策。与此同时，我们系统内部围绕“户户通”工作目标进一步加大绩效考核力度，不断加快有线电视发展步伐。对照各站的目标任务，县局每半个月召开一次站长例会，交流工作情况，研究解决工作中出现的新情况和新问题，总结推广各站好的发展方法和措施，明确阶段性工作要求。各站每10天到县局结一次账，核对用户，结报费用。通过以村为单位的“户户通”推进，全县各村都已达到“户户通”目标，保证了各镇“户户通”工作的整体完成。到年底，全县新增有线电视用户2.3万户，全县有线电视用户总数达到29.1万户，全县以行政村为单位有线电视入户率均达到实际居住户95%以上，达到了省局确定的“户户通”建设标准。2008年12月19日，顺利通过省市组织的考核验收，率先在苏中苏北地区完成有线电视“户户通”建设。

二是着力抓好“调频广播全覆盖工程”。经过两年的广播电视“双入户”发展，到2007年底，全县调频广播用户总数已达到22万户，率先在全省基本完成“双入户”工程。通过我们了解，农村基层组织和群众对调频广播的发展非常欢迎，但同时也提出了调频广播发展中存在的不足和问题。2008年，我们重点围绕这些不足和问题，有针对性地开展工作。一是加大了对用户的服务力度。对用户出现的故障，及时维护，保证广播的通响率。二是加大了对用户使用常识的宣传。专门印制了《农村调频音箱日常使用要点》，由各站专职维护员逐户登门发放，在如何使用、如何预防故障等方面进行了广泛的宣传。三是及时为合并的村进行了线路整改，保证了各村工作的顺利开展。四是继续发展调频广播用户。到去年底，全县共新安装调频音箱1万5千多只。

三是全面启动数据业务新拓展工程。2008年，广电数据宽带业务在全县经济社会各个领域全面展开，用户发展取得新突破。全县190个村级公共服务中心已建成并通过验收，对其农村党员远程教育网接收点进行了搬迁，并逐步开通增强型宽带上网功能。发展了县人武部16条专线和2条监控专线，县劳动局8条社区业务专线，洋口戴园建材互联网专线、洋口港开发区财政专线、信诚人寿保险市县专线业务。开通财政非税收入网60个网点。对全县112家医保联网单位进行带宽扩容。通过与移动合作，取得了移动的百兆互联网出口，并达成了共同发展个人互联网的合作协议，形成了个人互联网的接入方案，并对花园小区的个人用户进行了改造测试，制定了实施方案，下一步将大规模组织推进。

四是加强巡查与值班确保安全播出。2008年，从上到下大事多，喜事多，为确保安全播出，年初，我们进一步完善《全县广播电视安全播出应急预案》，制定了防范卫星攻击、防有线插播、防无线发射、防破坏光缆、信息网的具体措施，形成了一个组织严密，指挥有力、责任明确、调度灵活、反应快捷的组织体系。在北京奥运会、残奥会、中秋节期间，县城城区和各镇广电站都组织人力加强对有线电视网络线路改造和巡查，明确了所有有线电视网络线路巡查看守责任人，并设立了部分群众报警联系点。在此期间，各镇(区)广电站实行24小时双人值班制度，局班子成员都轮流带队值班，从而保证了广播电视节目的安全播出。

三、紧紧围绕提升广电整体形象，着力构建人民满意的广播电视公共服务体系

2008年，全县广电系统以全面提升服务水平和服务质量为根本，进一步加强政风行风建设、党风廉政建设和人才队伍建设，广电整体形象明显提升，人民满意的广播电视公共服务体系初步建成。

一是满意服务进万家活动成效显著。年初，我局提出全面提升服务水平和服务质量，努力构建人民满意的农村广播电视公共服务体系，打造苏中苏北广播电视第一县目标。4月份以来，结合有线电视“户户通”工程的开展，先后到各镇走访用户，召开座谈会，面对面听取群众意见，了解群众需求。在全面广泛收集群众建议意见的基础上，制定整改方案，落实推进措施。满意服务进万家活动开展以来，各镇广电站成立专业队伍逐村、逐户发放满意服务承诺书、联系卡和调频广播使用要点超过40万份，并对安装质量、信号质量进行了全面检查；各镇广电站还集中人力逐村、逐条线路排查，对不合理的光节点、不符合标准的线路，有计划、有步骤地进行调整和整改。与此同时，我局从7月开始分期分批对乡镇人员进行技术指导和业务培训，进一步提升乡镇机线人员的技术水平和业务能力，提高广播电视线路传输质量和用户服务水平。在加强基础建设的同时，我局根据基层群众的建议，对广播电视节目进行了调整。县电台取消了部分医疗广告，新增了“一周农事”、“百姓故事”专栏，电视新闻改进了会议报道，增加了反映基层百姓生活的新闻，增加了公益广告和电视剧的播出。“满意服务进万家”主题活动以来，全年共帮助35个新建村部进行了二次广播联网，上门设点帮助群众修理调频音箱2500多只，为边远地区650多户群众安装了广播电视，全县整改线路104.9公里，新增线路80多公里。9月初，在县委宣传部组织的对全县广电系统社会满意度“万人测评”活动中，人民群众对广电系统的满意度达到91.3%。11月初，在县政法委组织的“平安如东万人评议”活动中，人民群众对县广电系统的满意度达到87.64%，在10家重点评议单位中名列第一。

二是政风行风建设成效明显。2008年，我局以“先导工程”实施为契机，积极开展党建工作。基层组织工作进一步加强，及时增补了党总支副书记，党组成员全面落实了“一岗双责”制度；党员结构进一步改善，加强对一线岗位党外积极分子的教育培养，年内新发展党员2名，转为中共正式党员3名；党总支的政治核心作用进一步发挥，选优配强了党支委、工会委、共青团委，县广电局被授予“人民满意机关”和省市“文明单位”称号，新闻一部播音组跻身市级“巾帼示范岗”行列，局共青团跻身县级“青年文明号”行列，多项工作受到上级表彰；学习教育进一步强化，通过组织演讲、上党课、撰写学习心得等形式，帮助党员干部进一步坚定共产主义理想信念，树立良好的职业道德，冷昕同志在广电总局《决策参考》刊物发表2篇文章，班子成员在《南通宣传》等刊物刊发文章7篇；积极开展党内关怀和帮扶活动，局党组带头、局党总支组织向四川灾区捐赠特殊党费28700元，资助袁庄镇时桥村孤儿倪松香的学费和生活费，为困难职工林旺建送去生活慰问金；切实落实退休党员支部的政治、生活待遇，及时向老同志通报广播电视发展情况，召开座谈会听取意见，组织赴华西村参观考察，引导老同志关心支持广播电视事业发展。同时，切实加强廉政建设，认真抓好廉政各项制度的贯彻落实，着力营造浓烈的廉政文化氛围，通过向党员干部征集人生箴言、观看警示教育片等形式，推动反腐倡廉工作深入开展。

三是队伍整体形象明显提升。按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，继续加强广电队伍建设。逐步建立具有行业特色、体现工作绩效的激励机制，选拔了一些能担负带头作用和指导作用的优秀技术人才，把他们放到重要岗位和关键岗位，带动周围一批人共同学习、共同钻研、共同提高。同时，组织开展灵活多样的学习教育活动，加强业务辅导和专业技能培训，广电队伍的专业素质和整体水平不断提升。特别是在全系统开展的“作风建设我先行、爱岗敬业争一流”主题实践活动中，按照“全局观念好、依法行政好、服务质量好、廉洁从政好、工作实绩好、基层评价好”的要求，以文化理念的渗透来转变管理模式，以满意服务来提升服务水平，广电队伍的工作作风明显改进。此外，积极参与全县机关文化节系列活动，我局张仁斌、严海霞、陈艳等七位同志分别在机关文化节征文、书画摄影和演讲比赛中获奖，我局代表宣统口参加机关文化节合唱比赛，获二等奖和最佳表演奖。

四、紧紧围绕社会效益和经济效益同步发展，夯实广播电视发展基础

2008年，我局在认真履行管理职能，不断加大卫星管理力度的同时，突出绩效考核，积极应对挑战，组织开展经营创收和招商引资工作，实现了社会效益与经济效益“双赢”。

一是“小耳朵”整治工作取得阶段性成果。为切实做好“小耳朵”整治工作，我县成立了由县工商局、公安局、综治办和我局组成的专项整治工作领导小组，制定了专项整治实施意见。我局根据实施意见，有组织、有步骤地开展了整治工作。先后责成停止销售和限期自行拆除400多户，会同工商、公安、综治等部门分别5次到各镇联合执法，查处非法销售点42个，没收“小耳朵”100多只。同时，各镇广电站联合当地的工商、公安、综治部门，对“小耳朵”用户进行了查处，共没收安装使用的“小耳朵”325只，并对没收的“小耳朵”进行了集中销毁。

二是强化绩效考核，岗位管理进一步规范。坚持以管理促改革、促发展、促繁荣、保安全，不断加强对新闻宣传、事业发展、经营创收、队伍建设的管理考核，促进全局各项工作的顺利开展；继续加强材料管理和成本核算，努力降低成本；不断完善局（台）绩效考核办法、镇站绩效考核办法、各站收视费专项考核、各站百分考核细则等一系列考核办法，进一步规范局（台）各部门及各站日常工作的开展。同时，寓管理于服务之中，促进长效管理，实现了管理与服务的协调统一。

三是经营创收和招商引资成效显著。面对严重的冰雪和地震灾害，席卷全球的经济危机对广播电视产业经济带来的巨大冲击，全县广电系统迎难而上，一方面通过加快有线电视用户发展、大力拓展网络数据新业务、加大广告营销力度等多种手段化解危机。另一方面继续加大收费力度，集中时间、集中人力，组织征收2008年度及2009年度部分有线电视收视费，全年实现创收6000多万元，超额完成全年任务。此外，继续落实专人从事招商引资，全年实现市外民资到账1348万元，完成全年任务的200%。

盘点2008年以及多年来我们广电事业的快速发展，我们在取得辉煌业绩的同时，可以共同地感受到，我们广电人在创造辉煌事业的同时，也创造和打造了我们广电人特有的精神风貌和精神财富。浓缩起来讲，最起码有这四种精神，足以让我们引以为豪：

一是和衷共济的团队精神。这是我们开展一切工作的基础。多年来，我们广电人无论在什么时候，无论在什么地方，无论干什么事情，始终保持着高度的向心力和凝聚力，始终坚持顾全大局，一个声音喊到底，始终坚持目标同向，上下同心，左右同步，凝心聚力干事业，一心一意谋发展，保证了广电事业整体工作的高效运转。

二是恪尽职守的敬业精神。这是我们持续快速发展的保障。多年来，我们广电人始终坚持立足本职工作，忠于职守，认真负责，忘我投入，任劳任怨，精益求精，在各个岗位、各个环节、各条战线、各个领域都做出了显著的贡献，取得了喜人的成绩，实现了全新的突破，保证了单项工作稳步推进，整体目标超额完成。

三是锐意开拓的创新精神。这是我们实现跨越发展的核心。多年来，我们广电人充分挖掘自身优势，勇于拓展工作思路，以顽强的意志、坚定的信心、无畏的勇气、集体的智慧，不断突破陈规，不断创新举措，始终坚持在实践中创新，在实践中丰富，在实践中完善，以实际行动，以开拓创新，推动全县广电事业不断迈上新的高峰。

四是勇争一流的进取精神。这是我们取得辉煌业绩的关键。多年来，我们广电人始终坚持从实际出发，高点定位，高昂发展，高效运作，高速推进，即使工作中困难重重，矛盾突出，但我们广电人不畏艰辛，脚踏实地，迎难而上，一往无前，敢为人先，一步一个脚印，一步一个台阶，最终走到了全省的先进行列。

这四种精神是我们广电人多年来在实践中积累的，在发展中坚持的，是支撑我们广电事业发展的基石，在今后的工作中，我们不仅要传承这些精神，更要在推进各项工作过程中，不断地弘扬、实践、放大、光大和发展这些精神，推动我们的事业在一个更高平台、更高层次上继续向前发展。

2009年主要工作任务

指导思想：2009年全县广播电视工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固提高农村广播电视公共服务体系为目标，以服务新农村建设为重点，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持正确的舆论导向，对外扬名、对内造势，努力提高广播电视舆论引导水平；着力抓好村级广播电视标准化建设，扎实推进数字化整体转换；积极应用新兴数据技术，拓展网络增值业务新空间；以作风建设为抓手，完善规章制度，强化管理考核，内强素质、外塑形象，打造文化广电、文明广电新形象；不断提升公共服务能力，勇当全县新农村建设的排头兵，在新的起点上开创全县广播电视工作新局面。

主要目标：全局上下要围绕“整体工作更上台阶，单项工作更创特色”的总体目标，扎实务实开展工作，具体讲：新闻宣传要更上档次，做到争先创优，上下满意；事业发展要更上水平，做到打响苏中苏北广播电视第一县品牌；目标考核更上台阶，做到位置前移，永葆先进；队伍建设更出形象，做到树正气、塑形象、创佳绩。

为了实现上述目标，全局上下要突出抓好以下七项重点工作。

一、围绕中心，紧扣主线，实现新闻宣传新突破

2009年新闻宣传工作要围绕县委、县政府的工作中心，紧扣“保增长、达小康，全面完成全年各项目标任务”、 “抢机遇、克难关，全面加快重点工作突破”、“抓项目、搞服务，全面加强机关作风建设”这三条主线，始终保持政治清醒和立场坚定，打造舆论宣传新强势。

新时期、新形势，对新闻宣传工作提出了新的要求。胡锦涛总书记在视察人民日报社的重要讲话中明确要求新闻宣传工作要“在打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础方面发挥积极作用，在传播社会主义核心价值体系方面发挥积极作用，在为推进党和国家事业发展凝聚强大精神力量方面发挥积极作用，在营造健康向上、丰富生动的主流舆论方面发挥积极作用，在促进社会和谐方面发挥积极作用”。胡锦涛总书记指出，“舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民”。把握正确的舆论导向，首先就是要讲政治。围绕讲政治，必须政治第一。我们是党委的喉舌，是县委、县政府的宣传舆论工具，政治性必须摆在第一位。广电媒体作为具有强势影响力的区域性主流媒体，我们必须把“服从大局、服务大局”作为舆论宣传的第一出发点，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，多做鼓舞人心、凝聚人心、振奋人心的宣传报道。特别要增强政治敏感性和政治鉴别力，严格宣传纪律，做到守土有责，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度。

做好新闻宣传工作，关键在班子、在队伍、在人才。因此，必须切实抓好新闻队伍建设，增加凝聚力和战斗力。要坚持马克思主义新闻观，深化“三项学习教育”活动，不断提高新闻工作者的思想政治水平、增强业务本领，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍。要加强对中青年骨干的培训锻炼，采取多种措施培养造就更多人民群众喜爱的名记者、名编辑、名主持。新闻工作者更要加强自身思想道德修养，带头实践社会公德，恪守职业道德，做积极实践社会主义荣辱观的表率。

一是突出中心宣传。科学发展观的宣传仍然是今年宣传工作的重中之重，广电媒体要把科学发展观宣传与宣传党的十七大和十七届三中全会精神紧密结合，与庆祝新中国成立60周年宣传紧密结合，大力宣传报道各地各单位学习实践科学发展观的最新做法和最新成果，突出宣传在中国共产党的领导下，全县人民在经济、政治、社会、文化建设等方面取得的辉煌成就，引导人们坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来形成的理论和路线方针政策，动员和激励广大群众奋力开拓改革开放新的伟大的征程。同时，要以科学发展观为指导，继续紧扣县委、县政府中心工作，着眼于服务全县经济社会发展大局，牢牢把握“三条主线”，多做坚定信心、凝聚人心的宣传，多做破解难题、促进发展的宣传，为全县经济社会发展造好势、造足势。要坚持以人为本，着眼于改善民生，促进社会和谐，着眼于不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，切实加强民生宣传，积极关注“三农”，突出服务“三农”。特别是在当前宏观经济形势面临一定困难，社会矛盾比较突出的情况下，新闻宣传要积极作为，把增强忧患意识与坚定信心结合起来，把坚持正确的引导与疏导公众情绪结合起来，从一切有利于工作推进，有利于维护改革发展稳定，有利于密切党和政府与人民群众的联系出发，切实加强和改进舆论监督报道。

二是加大对外宣传。紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持高点定位，加大外宣力度，要以进一步叫响如东“三张名片”为重点，以洋口港开发建设新征程的首战之年为契机，紧紧依托境内外强势媒体，大力宣传如东独特的地方魅力和优越的投资环境，进一步在全国乃至境外扩大如东的知名度、美誉度和影响力。要追求媒体用稿、用片的高层次，继续主攻中央级媒体和省级媒体，电视在中央电视台用片力争达到3～4条，其中央视《新闻联播》节目力争用片1～2条，江苏卫视用片力争达到10条，美国斯科拉卫视用片达18条，在市电视台用片继续保持南通六县（市）前列；电台在中央人民广播电台力争用稿40条，其中《新闻和报纸摘要》节目用稿3条，在省台用稿超过50条。

三是提升宣传质量。根据新闻发展的新趋势以及党和人民的新要求，继续加强频率频道和版面的专业化建设。进入2009年，广播、电视、报纸已全面完成改版，广播每天增加一档90分钟直播节目，电视新闻60分钟的节目板块增加《荧屏集萃》、《农村农事》、《每周关注》等栏目，报纸由原来的四开四版改为对开大版。在节目改版扩容的同时，还要不断提高新闻宣传的质量。宣传手段要多样化，内容要丰富化，形式要多变化，要在提高宣传报道的引导力、影响力、感染力上狠下功夫。更加注重节目创意、节目形态、节目内容的区域化特色，注重节目编播的科学化，增加自办节目的播出总量，以打造品牌栏目节目为抓手，努力打出自己的品牌，进一步扩大媒体的吸引力，巩固和提升本地节目在收听收视市场的领先优势。广播要充分利用目前“896”系列节目的优势，围绕“三农”，努力建设好“896”品牌；电视除继续办好《这方水土》、《如东警视》，保持节目特色外，要精心办好“每周关注”，关注热点话题，关注重大事件，关注民生问题；报纸改版后，除继续精心办好“全力保增长，全面达小康”、“坚定发展信心，积极应对挑战”、“老记说事”、“118短信平台”之外，办好“今日观察”、“港城时评”、“议论风生”栏目及“聚焦”、“观点”和“图吧”等专版。

二、稳步推进数字化改造，实现广电事业发展新突破

党的十七大报告提出的“加强社区和乡村文化设施建设”，以及“加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系”的要求，对我们进一步加快广播电视事业建设，加速构建和完善基层广播电视服务体系提出了迫切要求。今年全县广播电视事业建设要以有线电视数字化整体转换为重点，按照国家广电总局和省、市、县的要求和统一部署，强化组织领导，扎实稳步推进，确保广电事业发展取得新的突破。

1．数字化整转是广电事业发展的必然趋势。推进有线电视数字化整转是落实科学发展观，不断提升广播电视服务水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求的客观要求；是服务社会主义新农村建设，实现数字电视城乡一体化，保障广大人民群众基本文化权益的有效途径；也是推进广电产业发展繁荣，壮大广电系统整体实力，促进全县信息化建设的重要手段。我们要充分认识到，这既是党和国家的要求，也是广大老百姓的迫切希望，更是我们今年事业发展的艰巨任务。说实话，这项工作很难，这个任务很重，这更是一场跨年度的战役。全局上下必须要有充分的思想认识，克服畏难的情绪，坚定必胜的信心，在全系统大力弘扬说实话、办实事、求实效的风气，做到心齐气顺、政通人和、善谋实干。只有这样，全局上下才能真正拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，才能形成强大的工作合力，推进广电事业在更高层次上快速发展。

2．数字化整转是对我们综合能力的一次检验。今年是数字化整转开局之年，首战之年，我们要有一种信心，这个难啃的骨头一定要作为一场战争来打，而且必须首战告捷。如何漂亮地打胜这场战役，是大家工作作风的体现，更是检验大家工作能力、业务能力和运行能力。在数字化整转工作中，广电系统始终占据主导和核心地位，面对推进过程的诸多困难与变数，我们要善于转换思维，勇于打破常规，敢于从困难和挑战中寻找和发现新机遇，变压力为动力，变不利为有利，抢占发展先机。要集中足够的力量，组建强有力的工作班子，始终坚持社会效益第一原则，科学规划，制订周密详尽的实施方案、工作计划和应急处置程序，确保整转工作平稳有序推进。当然，在推进中我们还要讲究工作方法和工作艺术。我们必须清醒认识，群众认不认可、满不满意既是整转工作的出发点，也是落脚点，整体转换的效果归根到底要以人民群众的满意度来衡量。所有参与整转的工作人员要以“群众满意”为最高标准，切实做到主动服务、热情服务、优质服务、满意服务，把服务当成宣传数字电视技术，听取改进意见，提高服务水平和工作效率的过程，不断化解矛盾，破解难题，积累经验，以实实在在的服务赢得广大居民的支持配合，使整转工作成为群众自觉自愿的行动。

3．数字化整转有着明确的目标要求。今年，县政府下发了《关于加快有线电视数字化建设的意见》，对全县有线电视数字化建设的重要意义、指导思想、总体思路、建设目标、推进步骤、保障措施等提出了明确要求。我们要根据县委、县政府的要求和省市统一部署，坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的24字原则，按照先县城后乡镇，先小区后散户，先镇区后农村的顺序，组织实施全县有线电视数字化整体转换工作，2009年4月底前完成全县有线数字电视分前端系统建设，完成用户资料数据库的系统录入，基本完成有线电视网络双向化改造等前期准备工作。5月1日起，在确保安全播出、用户服务质量和各项工作正常有序开展的前提下，扎实推进县城及各镇镇区的整体转换工作，到2009年底确保完成5万户力争完成8万户转换任务，城区整体转换率达到90%以上。到2013年，完成农村20万用户数字化整转工作。同时，继续推进有线电视用户发展，全年新发展有线电视用户1万户。

三、加强村级广播电视标准化建设，实现服务新农村发展新突破

经过前一阶段的努力，我县农村广播电视基础设施得到了显著改善，但对照新农村建设的要求还有不小的差距，城乡之间、地区之间发展也不平衡。今年，要把加强村级广播电视标准化建设作为当前我县构建农村广播电视公共服务体系的第二大重点工程，推动农村广播电视协调健康发展。

一是突出服务意识。建立健全农村广播电视公共服务体系，就是让全县人民尤其是广大农民群众更好地享有基本广播电视公共服务。说到底，我们的工作就是服务，服务用户、服务基层、服务新农村建设，这既是县委、县政府的要求，也是我们本身的职责，更是我们自身发展的需要。用户就是我们的上帝，基层就是我们的阵地，新农村建设就是我们加快发展的主战场。今年，我们要继续将“满意服务进万家”活动延续、延伸、深化下去，进一步突出服务意识，以农村为重点，根据各镇、各村的不同情况，赋予不断创新的服务内容和服务形式，提高活动的档次、品位和质量，赢得用户的满意率和社会的认可度。

二是突出全局意识。农村广播电视基础设施是广电事业发展的基础，加强村级广播电视标准化建设要突出全局意识，要与数字化整转、数据新业务、安全播出等工作相结合。在夯实广电工作的物质基础的同时，要进一步加大经费投入，抓好乡镇广电站和村广播室标准化建设，充分发挥广播电视在新农村建设中的主阵地作用；加快农村有线电视网络的更新改造步伐，加强广播电视网络的维护，有效提高网络的传输质量和指标；主动解决当地广播电视事业发展中出现的矛盾和问题，依法查处破坏广播电视设施、私拉乱接有线电视及非法销售和擅自安装“小耳朵”行为；积极鼓励有条件地区的农村有线电视网络实施光纤化、宽带化和双向化改造，在数据业务村村通的基础上，积极推进农村广播电视数据网络一体化。

三是突出发展意识。发展是永恒的主题，当前数字技术、信息技术的飞速发展，引发广播电视与相关行业之间的竞争不断升温。我们地方广播电视面对生存与发展的严峻挑战，要想生存，就必须发展，要想更好地生存，就必须抢先发展、快速发展。各站、各部门要深入研究市场经济条件下广播电视行业发展的基本规律，以发展的眼光、创新的思维、切实的举措，确保做到农村广播电视组织保障制度化、网络建设标准化、用户覆盖标准化、用户服务标准化、用户档案标准化、村播室建设标准化、助贫帮扶正常化、广电宽带一体化。

四、拓展数据业务，为经济社会发展提供全方位服务

目前，我县广电数据网络已遍布全县，拥有一批固定的客户群，为如东经济社会信息化发展作出了很大的贡献。2009年，我们要在原有的基础上，充分利用现有的资源优势、广电品牌优势，加快发展速度，加大推进力度，强化优质服务，在日趋激烈的行业竞争中不断做大做强广电数据产业。

一是强化超前意识。随着加快有线电视光纤化、双向化改造步伐，加大新业务新服务的开发力度，广电数据正在逐步向双向、交互、多功能、多业务方面发展。虽然我县广电数据业务已经具有一定规模和用户，但仍需树立超前意识，要密切关注广播电视技术发展的最新动向，关注新媒体业务的发展趋势，以市场为目标，客户需求为导向，超前谋划。在加强客户服务的基础上，紧跟信息时代发展潮流，加大增值数据业务的开发力度，将工作重点逐步向数据新业务过渡，全面增强广电网络的核心竞争力。

二是强化拓展意识。数据新业务的拓展要注重全系统上下联合、系统内外联合，在全面提升有线电视网络技术水平和业务承载能力的同时，要积极利用先进技术，推进互联互通、资源共享，提高效率，挖掘潜力，充分利用现有广电网络资源，发挥有线电视网频带宽、低成本、易普及的优势，使有线数字电视成为进入千家万户的多媒体信息平台，满足社会各界和当地居民的多方面的需求，积极稳妥推进三网融合。

三是强化产业意识。一方面，要继续巩固现有的数据集团用户，为集团用户扩充带宽、网络扩容，进一步扩展覆盖范围和增加接入点，同时，做好新集团用户的发展，力争将数据网络延伸到全县各行各业，为各部门的发展、为全县经济社会的发展提供多功能服务，不断提高广电网络在全县数据业务市场的占有份额。另一方面，要进一步开发网络功能，结合有线电视数字化改造，将数字电视节目、语音传输、个人上网等多项功能通过有线电视网络传送到用户家中，根据用户需求，随时提供相应的数据业务服务，满足新农村新农民不断增长的精神文化需求，确保全年新增个人用户2000户，数据业务总收入突破400万元。

五、强化依法行政和播出管理，确保安全生产无事故

广播电视安全播出是一项事关社会稳定、国家安全和人民利益的政治任务。今年，这项工作形势更紧，要求更严，责任更大，任务更重。我们只有切实履行好自己的职责，严防死守，才能确保安全播出无事故。

一是要克服松懈麻痹思想。多年来，我县一直保持着安全播出无事故的良好记录，但我们决不能由此产生麻痹的思想，松懈的情绪，厌战的心态，一定要进一步做好长期斗争、艰苦斗争的思想准备。特别是今年以来，一个转播卫星出现中断传输故障，中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼发生火灾，两起事故给我们敲响了警钟。今年又适逢建国60周年大庆，安全播出工作显得尤为重要。我们要以两起事故为戒，未雨绸缪，进一步增强忧患意识、责任意识，克服畏难情绪，充分认清严峻形势，时刻绷紧安全这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈，将安全播出工作贯穿全年。

二是要加大依法行政力度。依法行政，是确保安全传输、优质播出的一个重要手段。当前，国际国内形势日趋复杂，反邪教工作依然艰巨，“小耳朵”查处、防插播干扰，责任依然重大。我们要以此为重点，加强与公安、工商、610、综治办等部门的配合协作，细化责任，完备预案，增强协调，增进合作。特别在“小耳朵”的治理中，我们要做到定期与不定期相结合，重点对象与普遍检查相结合，集中整理与长效治理相结合，发现销售点坚决取缔，发现非法安装户坚决拆除，形成县镇联通、部门联动、反应迅速、处理到位的工作机制，保证节目的安全传输。

三是认真落实安全措施。安全播出是广播电视工作的生命线。全局上下要把安全工作列入议事日程，做到人人有压力、人人有责任、上下齐抓共管，以高度的政治责任感和历史使命感，认真扎实抓好各项安全措施的落实，坚决防止失职、渎职行为发生。要牢牢坚持领导带班制度，严格执行24小时值班制度，做到坚守岗位、尽职尽责。要牢牢坚持每日值班报告制度，对发生的突发事件和异常情况，按规定及时、如实上报，确保信息渠道畅通。要切实加强安全播出管理，管理的措施要更新，责任的落实要明确，检查的力度要加大，整改的举措要扎实，确保全年安全生产、安全传输、安全播出无事故

六、强化开源节流、增收节支，确保事业发展平稳运行

广播电视事业要保持正常运转、平稳运行，确保持续发展、跨越发展，创收是保障。只有事业和创收同步增长，才能保证广播电视社会效益与经济效益的同步增长。

一要广开思路，开辟增收渠道。事业发展上，我们广电人前几年不断创新，在全省叫响了“如东模式”，并在全省得到大力推广。我们的其他各项工作，包括经营创收，也要有这种创新的理念、创新的精神、创新的意识。不要囿于传统的创收模式，不要人为地束缚自己的思想，而要放大广电的品牌效应、能人效应，以经营的理念不断拓展全新的业务，不断开拓增收的渠道，不断开创增收的途径，使资源变为资产，资产变为效益。我们要转变经营理念，扩大经营范围，不仅服务于广播电视自身发展需要，更要服务于全县经济社会建设，满足人民群众不断增长的物质文化需求。在服务中进一步叫响广电品牌，提升广电形象，开辟增收渠道，壮大广电产业。

二要强化管理，降低运行成本。增收的同时，我们还要节支，就是要加强管理。今年，我们将从制度入手，进一步明确部门职能，明确岗位职责，完善规章制度，修订考核办法。通过完善的管理考核，杜绝铺张浪费，堵塞跑冒滴漏，把该花的钱花在发展上，把节约的钱用到谋求职工福利上，真正体现管理出效益，管理增效益，管理得福利。同时，我们强调，政府要公司化管理，机关要企业化运作，要用新型的管理模式，降低政府运行成本。我们广电系统所有员工，都要各尽所能，各展其长，做到自己能做的自己做，不让别人做；大家能干的事大家干，不请他人干；集体能挣的钱集体挣，不给外人挣。只有这样，才能既发展事业，又提高福利。

三要全员参与，学会当家理财。经过近几年的快速发展，我们已经有了宏大的事业，也有着庞大的队伍。一个成功的领导班子集体，就是事业有发展，人才能培养，待遇有提高，这才是受大家欢迎、让大家称赞的集体。但是，我们要知道，广电是大家的，不是我们几个班子成员的。我们广电员工都要确立大家庭的观点，我们都是其中一员。所以，我们每个人都要有家庭的意识、理财的意识、艰苦奋斗的意识。要知道，创业难，发展更加难。大家必须从自我做起，从每件小事做起，从节约一纸一墨、一水一电开始，要学会计算，不能学会算计，要时时、处处、事事为大家着想，为集体着想。只有这样，事业发展才能年年有进步，待遇福利才能年年不断涨。

七、加强作风建设，努力打造文化广电、文明广电新形象

今年我们要以机关作风建设年为抓手，狠抓形象建设，以作风的大转变带动思想的大解放，能力的大提高，形象的大提升，锻造出一支能接受严峻考验、承受更大压力、作出更多奉献、创造更新业绩的具有文化品味、文明形象的广电队伍。

一是要以思想引导人。思想是人的灵魂，行动的指南。我们从事着“处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响”的工作，怎能以其昏昏而使人昭昭。我们要打造文化广电、文明广电新形象，就要有与时俱进的品质、奋发有为的精神状态、健康高尚的生活情趣、厚德载物的品德、举止文明的形象，以先进的思想来开导人、启发人、引导人、引领人、熏陶人。要大力创建学习型机关，通过各种形式，激发学习热情，扎实推进机关文化建设，开展各种活动，以先进的文化来教育人、提升人。

二是要以领导示范人。干部干部先行一步，作风建设领导带头，文化广电、文明广电领导先行。在座的都是干部，都是我们队伍中的核心力量和中坚力量。大家在职务面前要多想义务，在权力面前要多想责任，在同志面前要率先垂范。主管的要主动，分管的要分担，负责的要落实，协管的要协作，部门的要负责。要进一步强化“一级抓一级，一级对一级负责”的领导责任制，做到求真务实不浮躁，奋发有为不张扬，开拓创新不自满；要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做，倡导“一级带着一级干，一级做给一级看”的风气。俗话说得好，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，我们大家都要集中精力，集中心思，集中智慧，集中力量，用心用劲用力用情干好工作，带好队伍，真正形成你追我赶、争先创优的浓烈氛围。

三是要以榜样鼓舞人。榜样的力量是无穷的。发现榜样是一种价值观，是一种价值标准；学习榜样是一种人生观，是一种人生态度。我们要大力营造良好的工作环境，真正形成让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位，平者让、庸者下、能者上的用人导向。通过大比武、大练兵、大评比和到艰苦的地方、艰难的工作、高风险的岗位去磨炼、锻炼、摔打，让一批优秀人才脱颖而出。用鲜活的事例、身边的典型，来鼓舞人、感染人，充分发挥榜样的模范带头作用，努力造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽，重工作、重实绩、重感情，想干事、会干事、干成事、不出事、能共事的新型干部队伍。

四是要以制度规范人。人管人累死人，制度管人对事不对人，好的制度能规范人的言行，引领一种风尚。多年来，我们广电系统就是靠着严格的制度、严明的纪律，带出了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。今后，我们更加要把这种好的做法坚持下去，做到出台制度人性化，执行制度刚性化。要结合本单位实际、行业特点，依据相关规定，广泛征求意见，尊重大多数人的意愿，维护大多数人的利益，修订完善相关制度，做到合情合理，具有针对性、可行性和可操作性。制度一旦出台，就要严格执行，做到不徇私情，不留权力空间，制度面前人人平等。否则纵容落后就是打击先进，包容歪风就是支持邪气。

五是要以考核激励人。没有考核就没有压力，没有压力就没有动力，考核是手段，目的是为了推进工作。我们要完善考核激励机制，坚持公开、公平、公正的原则，坚决打破平均主义，坚决做到干与不干不一样，干好干差不一样，干多干少不一样，快干慢干不一样，以达到激励先进、鞭策后进、淘汰落后的目的。强化过程控制，目标任务量化到月、细化到岗、分解到人，并实行月度考核与年终考核相挂钩，真正做到以成败论英雄，凭实绩用干部，让流汗的不流泪，吃苦的不吃亏。

同志们，过去一年所取得的成就，令人鼓舞；新一年的目标，催人奋进。站在新的历史起点上，我们信心百倍、豪情满怀，承前启后、继往开来。让我们在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大会议和十七届三中全会精神，以及胡锦涛总书记在视察人民日报社的重要讲话精神，进一步解放思想、抢抓机遇，锐意进取、扎实工作，努力开创全县广播电视发展的新局面。